目前我国功能农产品产业发展还在起步阶段，不少企业在产品的功能声称上还存在疑惑，也有一些不规范行为。针对这一情况，2016功能农产品产业发展座谈会邀请了多位政策方面的专家，为企业讲解政策，梳理头绪。

　　未获批保健食品，不可直接声称功能

　　“既然叫功能性农产品，和普通农产品不一样，那是不是要有功能声称？”

　　北京联合大学应用文理学院的金宗濂教授在座谈一开始就提出与会人员非常关注的问题。金教授研究保健食品三十多年，有着丰富的理论基础与实践经验。

　　“《食品安全法》明文规定保健食品之外的食品不能以任何形式在任何载体上明示或暗示保健功能。在我国功能食品和保健食品是同一个概念，要遵守一套法规。如果功能性农产品作为普通食品的面貌出现的，就不能明示或者暗示保健功能，否则就违反了《食品安全法》，要声称功能就必须申请保健食品。”

　　金教授还表示，“保健食品、功能食品也好，功能农产品也好，他们没有治疗疾病的功能。口语上可以说，但是形成文字就要注意，食品不是药品，不能提有治疗作用，充其量只能说降低疾病的风险。如果功能性农产品是未获批保健食品的话，连功能都不能提，就更不能说预防治疗疾病。特别是抑制肿瘤和延缓衰老，这两个功能是坚决不能宣传的。”

　　国家规定可以声称的保健食品功能有27项：增强免疫力、辅助降血脂、辅助降血糖、抗氧化、辅助改善记忆、缓解视疲劳、清咽、辅助降血压、促进排铅、改善睡眠、促进泌乳、缓解体力疲劳、提高缺氧耐受力、对辐射危害有辅助保护功能、减肥、改善生长发育、增加骨密度、改善营养性贫血、对化学性肝损伤的辅助保护作用、祛痤疮、祛黄褐斑、改善皮肤水份、改善皮肤油份、调节肠道菌群、促进消化、通便、对胃粘膜损伤有辅助保护功能。
 

　　湖北省硒产业协会会长储震也表达了同样的意见，并提出目前很多企业盲目宣传产品的功能性，这样很容易受到药监局等机构的处罚。

　　对于功能农产品来说，不能声称功能就失去了优势所在。那么企业应该如何应对了，在场专家也给出了建议。
 

　　与保健食品相互结合

　　湖北省硒产业协会会长储震也表达了同样的意见，并提出目前很多企业盲目宣传产品的功能性，这样很容易受到药监局等机构的处罚。

　　对于功能农产品来说，不能声称功能就失去了优势所在。那么企业应该如何应对了，在场专家也给出了建议。
 

　　与保健食品相互结合

　　陕西省功能食品工程技术研究中心主任吴开昌则从食品政策上分析了功能农产品和保健食品的微妙关系，他表示在健康中国的大环境下，二者相互结合也许才是最佳道路。

　　“单纯的农产品是不能声称功能的，但如果和保健食品能够相互的有机结合起来，通过保健食品这一途径，不仅能让功能农产品走向市场，对社会效益也有很大帮助。”

　　对于企业关注的周期太长，经费太高问题，吴主任也给大家吃了一颗定心丸。“现在新的保健食品办法已经出台，国家对保健食品实行注册备案分类管理的制度。对于原料包含在保健食品原料目录内的保健食品到省、自治区、直辖市人民政府食品药品监督管理部门备案就可以了，不需要再到国务院食品药品监督管理部门注册和备案，这就大大加快了保健食品的审批速度，缩短了环节，降低了成本”。
 

　　GB28050 神秘字符背后的捷径
　　GB28050，这是北京市营养源研究所所长李东在会上给大家提供的一组字符。它代表的是预包装食品营养标签通则，这里就包含了营养成分声称和营养功能的声称。企业如果要声称功能，花一两百万做保健品申请，那样花费高时间慢。预包装食品营养标签通则就有这样的窗口，大概有30多个成分，如果产品含量确实较高，到达了标准，是可以做营养成分功能声称的。

　　目前我国预包装食品强制标明的是能量、蛋白、脂肪、碳水化合物，钠这五项。除此之外，无强制的还有胆固醇、糖、单不饱和脂肪（酸）多不饱和脂肪（酸）、膳食纤维、维生素A、微维生素D、维生素E、生育酚、维生素K、维生素B1、维生素B2、维生素B6、维生素B12、维生素C、烟酸、叶酸、泛酸、生物素、胆碱、磷、钾、镁、钙、铁、锌、碘、硒、铜、氟、锰等元素都可以声称。比如硒类产品，如果产品含硒超过普通指标的25%，就可以声称富硒产品。这样即可减少企业花费，也免去不少科研时间。企业把产品成分分析出来，通过与普通食品对比，达到所需条件，就可以贴在标签上了，帮助企业既省钱又合法地宣传产品的功能成分与营养素。

　　金宗濂教授也同样指出，企业可以就功能产品中含有多少营养成分，营养成分本身有什么功效进行宣传，不直接宣传产品的功效，这样起到一定的宣传效果，又可免去一些风险。

　　明天我们将推出：“拒绝夸大宣传 功能农产品的宣传之路如何走”为您分享中国农业国际合作促进会功能农产品委员会会长郭作玉、CCTV-7 《乡土》栏目制片人郭威、《生命时报》社品牌部主任吴佳、湖北省硒产业协会会长储震、湖北民族学院科技学院院长丁莉 等的精彩发言。【敬请关注】