党的二十大报告指出，深化农村土地制度改革，赋予农民更加充分的财产权益。2023年中央一号文件对此进行了专门部署，强调要扎实搞好确权，稳步推进赋权，有序实现活权。必须继续把住处理好农民与土地关系这条主线深化农村改革，把强化集体所有制根基、保障和实现农民集体成员权利同激活资源要素统一起来，搞好农村集体资源资产的权利分置和权能完善，让广大农民在改革中分享更多成果。
稳步推进二轮土地延包试点。当前，各地第二轮土地承包正陆续到期。要稳扎稳打开展好承包期再延长30年试点，继续扩大试点范围，研究制定指导意见，扎实做好延包工作，确保大多数农户原有承包地保持稳定、顺利延包。要充分运用农村承包地确权登记颁证成果，总结地方“小田并大田”等经验，探索在农民自愿前提下，结合农田建设、土地整治逐步解决细碎化问题，提升耕地利用效率和宜机化水平。
稳慎推进农村宅基地制度改革试点。农村宅基地制度改革事关亿万农民切身利益和社会稳定大局，要保持历史耐心，按照既定部署有序实施、稳慎推进。要扎实做好基础性工作，切实摸清宅基地底数，加快房地一体宅基地确权登记颁证，依法依规加强宅基地规范化管理，妥善化解历史遗留问题。要探索完善集体所有权、农户资格权、宅基地使用权等权利内容及其分置的实现形式，在落实宅基地集体所有权、保障宅基地农户资格权的基础上，适度放活宅基地和农民房屋使用权。要守住宅基地制度改革的底线，严格禁止城里人下乡利用农村宅基地建设别墅大院和私人会馆等，也不能以各种名义强制农民退出宅基地和强迫农民“上楼”，确保改革始终朝着正确方向推进。
发展壮大新型农村集体经济。近年来，农村集体产权制度改革取得重要阶段性成果，接下来要巩固提升改革成果，做好改革的下半篇文章。要适应社会主义市场经济要求，因地制宜发展新型集体经济，构建产权关系明晰、治理架构科学、经营方式稳健、收益分配合理的运行机制，增强农村集体经济内生动力和发展活力。要探索新型农村集体经济多样化发展路径，充分利用农村集体自身资源条件、经营能力，探索资源发包、物业出租、居间服务、资产参股等方式发展壮大农村集体经济。要健全农村集体资产监管体系，严格控制集体经营风险，坚决遏制新增债务，充分保障集体成员的知情权、参与权、监督权。
畅通城乡要素流动。健全城乡融合发展体制机制和政策体系，持续推动破除城乡二元制度壁垒，促进城乡要素平等交换、双向流动。要深化农村集体经营性建设用地入市试点，探索建立兼顾国家、农村集体经济组织和农民利益的土地增值收益有效调节机制。保障进城落户农民合法土地权益，鼓励依法自愿有偿转让。要完善城市专业技术人才定期服务乡村激励机制，引导城市专业技术人员入乡兼职兼薪和离岗创业，允许符合一定条件的返乡回乡下乡就业创业人员在原籍地或就业创业地落户。要推进县域城乡融合发展，深入推进县域农民工市民化，建立健全基本公共服务同常住人口挂钩、由常住地供给机制，率先在县域破除城乡二元结构。
作者：中央农办秘书局 金三林
习近平总书记在去年底中央农村工作会议上强调，要坚持党领导三农工作原则不动摇，健全领导体制和工作机制，为加快建设农业强国提供坚强保证。2023年中央一号文件对加强党对农村工作的全面领导进行了重点部署。要结合新形势新任务新要求，不断健全党领导农村工作的组织体系、制度体系、工作机制，切实提高新时代党全面领导农村工作的能力和水平，推动全面推进乡村振兴落地见效。
全面落实乡村振兴责任制。按照《乡村振兴责任制实施办法》要求，细化落实中央和国家机关有关部门、省市县乡村各级乡村振兴责任，以责任落实推动政策落实、工作落实。要坚持五级书记抓乡村振兴，把三农工作摆在突出位置抓紧抓好，切实扛起全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化、加快建设农业强国责任。要用好督查考核指挥棒，统筹开展乡村振兴战略实绩考核、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估，将抓党建促乡村振兴情况作为市县乡党委书记抓基层党建述职评议考核的重要内容，加强乡村振兴统计监测，确保各项任务落实落地。
切实加强工作作风建设。认真学习宣传贯彻党的二十大精神，学深悟透习近平总书记关于三农工作的重要论述，不断提高三农工作水平。要树牢群众观点，贯彻群众路线，关心他们的安危冷暖，关注他们的情绪变化，帮助解决生产生活中遇到的实际问题。要大兴调查研究之风，多到基层、多接地气，经常到农民群众家中走一走、看一看，全面了解三农发展变化，提高履职尽责本领。要深化纠治乡村振兴中的各类形式主义、官僚主义等问题，切实减轻基层迎评送检、填表报数、过度留痕等负担，推动基层把主要精力放在谋发展、抓治理和为农民群众办实事上。
要注重提升工作效能。统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，三农领域各种新事物、新现象不断涌现，面对的新问题、新挑战也层出不穷，这对三农工作提出新的更高要求。要强化系统观念，统筹解决好工作中两难、多难问题，把握好时度效，防止单打一、按下葫芦浮起瓢。要注重发挥农民主体作用，调动农民参与乡村振兴的积极性、主动性、创造性。要处理好长期和短期的关系，锚定建设农业强国目标，做好整体谋划和系统安排，分阶段扎实稳步推进。
作者：中央农办秘书局 周应华
来源：农民日报
