“建好用好农产品质量安全监管信息化，既是大势所趋，也将大有可为。”日前，全国农产品质量安全监管信息化工作交流会在上海举办。会议指出，加快推进农产品质量安全监管信息化，有效提升农产品质量安全监管工作效能，推动治理能力和水平全面提升。
据悉，此次会议是首次在全国范围内开展的农产品质量安全监管信息化工作与技术交流。会上，有关领域的专家分别聚焦社会信用、智慧农业和数字乡村、农产品质量安全领域的信息化建设做了专题报告。
监管信息化尚处起步阶段
“近年来，党中央、国务院高度重视社会信用体系建设。”国家公共信用信息中心信息监测分析处副处长黄绍斌指出，信息化基础设施是信用体系建设的重要支撑。针对社会信用体系发展需求，建立健全国家信用信息基础库，信用信息共享交换平台，共享目录、信用查询、联合惩戒、守信激励等四大应用服务系统以及“全国信用信息共享平台”“信用中国”两大网站，夯实了社会信用体系的信息化基础支撑，建设完善了信息归集共享、信用承诺、信息公示、异议投诉、信用修复、个人信用查询、信用惠民等各方面基础功能，大幅提升了信用服务水平。
黄绍斌介绍，下一步，社会信用体系还将进一步强化信息化建设与应用，加强数据综合治理，完善信息归集共享机制，提高数据互联互通水平和数据质量；加强信用信息平台建设，完善系统功能、加强部门对接，运用先进技术，提升数字化、智能化水平。
近年来，我国数字乡村建设已经获得飞速发展。“信息化系统和智能化装备是推进智慧农业建设的核心基础，2021年，我国农业生产信息化率达到25.4%，标志着智慧农业建设取得重要进展。”会上，北京市农林科学院信息技术研究中心副主任杨信廷指出，我国乡村互联网普及率大幅提升，乡村治理数字化转型加快，2021年，全国县域涉农政务服务在线办事率达68.2%，“互联网+教育”“互联网+医疗”等信息化服务网覆盖率超过90%，国益农信息等“三农”信息化服务覆盖率达90%以上。
“未来，我国将进一步强化关键核心技术创新、高性能智能农业装备创制和农业智能化生产集成应用，推动智慧农业建设再上一个台阶。”杨信廷表示。
与此同时，我国在农产品质量安全监管信息化推进方面还面临一些问题。农业农村部农产品质量标准研究中心政策与信息研究室主任陈松表示，到“十四五”末，我国主要农产品监测合格率要稳定在98%以上，智慧化监管网络应当初步构建，农产品追溯体系需要稳步推进，以信用为基础的新型监管机制将建立健全。
“特别是今年要围绕三年行动中的豇豆攻坚治理、三品一标四大行动和农产品质量安全法宣贯落实，都亟待需要监管信息化工作加速创新、有效推进，助力三件大事如期圆满完成。”陈松认为，当前，农产品质量安全监管信息化工作尚在起步发展阶段，虽然政策环境基本形成、监管系统基本覆盖、业务功能基本健全、支撑作用逐渐凸显，但仍然面临着四个方面的难点，即缺乏统一的业务流程、创新的信息化工具、开放共享的数据应用以及可持续的发展动力。
陈松提出，针对当前的形势任务要求，下一步各地部门应当加快补齐平台短板，探索服务模式，创新扶持政策。部级层面要统一信息化标准规范，强化大数据应用服务，推动信息化深度交流。
七项重点工作解决三大痛点
农业农村部农产品质量安全监管司司长肖放指出，农产品质量安全是农业产业发展的重要基础，是社会治理体系的重要内容，加快推进农产品质量安全监管信息化是解决中国大国小农农情与基层监管力量手段不足矛盾的现实需要，是针对鲜活农产品源源上市、农兽药种类繁多等农产品监管特点的现实需要，是增加绿色优质农产品供给、科学开展优质农产品评价的现实需要。
肖放要求，农产品质量安全监管信息化要在功能设计和业务管理上，逐步向前延伸至投入品管理，中间聚焦好农产品生产全过程管控，向后延伸至市场环节。如何创新信息化手段以有效解决监管问题？肖放认为要重点围绕7项重点工作。
首先，重点围绕监管名录管理。推动所有监管对象名录全覆盖，率先围绕“菜篮子”主要产品、11个重点品种，将小农户等所有生产者纳入信息化监管，并逐步推动产地收购者、农资经营者等监管对象纳入。
其次，重点围绕禁用药物治理。强化禁用药物的精准监管，通过信息化手段实现禁用药物线上公告、区域和品种风险数据归集与分析、禁限用药品购买途径追踪溯源等。
第三，重点围绕常规药物残留超标问题治理。解决常规用药监管难、处罚难、手段缺乏等问题，创新信息化工具，采集不同区域、主体、产品的用药情况数据，聚焦重点品种、重点主体、易超标药物开展针对性检测筛查。
第四，重点围绕主体生产档案记录。强化主体生产管控与服务，探索生产记录智能化识别、自动化记录、信息化管理等功能和服务模式，既充分发挥生产记录作用，又有效减轻生产主体负担。
第五，重点围绕重点风险管控。推动实施生产主体风险分等分级管理，在健全主体名录、强化网格化管理的基础上，根据风险数据分析和日常监管情况，形成主体风险动态分等分级，加快探索主体信用评价与信用监管，强化监管精准性和靶向性。
第六，重点围绕重要制度落实。强化农产品上市把关，推动承诺达标合格证的信息化开证、管理，保障合格证上信息的真实性、有效性，提升合格证信息的丰富性、实用性，充分发挥承诺达标合格证作用。
第七，重点围绕优质农产品品质评价。服务提升绿色优质农产品供给，通过信息化工具逐步建立农产品营养、品质数据库，探索数据分析、科学评价和品质分级，有效促进绿色优质农产品优价优销。
“加快推进农产品质量安全信息化监管，还有诸多工作要做，其中强化监管信息化数据归集共享，推动数据应用协同高效是重中之重。”肖放强调，一是要推进部省平台互联互通。各地设计、建设信息化平台时，要为国家层面统一归集整理数据预留接口，做好平台数据开放共享和对接互联，推动建立健全农产品质量安全大数据。
二是要推动监管数据归集共享。通过监管信息化平台广泛归集主体信息、日常监管、抽样检测、监督执法等各类农产品质量安全数据，将数据互相关联、协同分析，有力支撑监管工作决策，实现数据深度、高效应用。
三是要加强与新技术融合互进。将农产品质量安全监管信息化与智慧农业、数字乡村等结合推进，积极探索卫星遥感、远程视频图像采集、无人机作业、人工智能等新技术在监管信息化、智慧化中的应用。
四是要强化与市场监管部门业务协同。通过信息化手段推进农产品产地、生产、收储运、市场销售等各环节信息的互联互通，优先推动重点品种监管数据对接，实现从产地到餐桌的全链条追溯管理。
五是要加强与新业态平台信息对接。以农产品质量安全监管信息化平台为工具，强化关注农产品电商、产地直销、直播带货等销售新形式的农产品质量安全监管，加强主体管理、承诺达标合格证开具、监督检查等信息的对接，全面保障农产品质量安全。
来源：中国食品报新闻
