杜仲，又称思仲、思仙、木绵，多年生落叶乔木，辛平无毒，是一种神奇的药用植物。中国古代医药学家李时珍在《本草纲目》记载，杜仲主治：“腰膝痛，補中益精氣，堅筋骨，強志，除隂下癢濕，小便餘瀝，久服輕身耐老”。它的根茎皮、叶、花、果实、枝条均可入药。由于杜仲数量稀少药用价值大，国家药材部门曾将“杜仲、七叶一支花、灵芝、熊胆”列入四大紧缺专控药材。从遗传理论看，杜仲为第四纪冰期侵袭后残留下来的古生树种，野生的杜仲树被国家列为二级保护树种。我县现存的杜仲均为上个世纪各个阶段人工种植的，目前，尚未发现野生杜仲树。

　　一、 施甸县杜仲产业发展现状

　　施甸县杜仲种植早在二十世纪初的民国时期，当时以药材的形式由走南闯北的游医从外省引进种植，数量不多。解放后的六、七十年代，响应毛主席“把医疗卫生工作的重点放到农村去”的号召，大力发展农村合作医疗时期，由政府组织引进杜仲苗进行过种植，当时属于生产合作社时期，多半栽种于房前屋后或地坎路旁，重栽轻管，成活率较低，全县现存有500多株。二十世纪末的1999年，县委、政府高度重视，按照产业发展的的思路，把杜仲生产作为调整农业结构、增加农民收入的一大支柱产业,积极引导农民大力发展,为全县广大农民群众开创了一条有效的致富之路。全县共组织调进杜仲苗10万多株，种植面积达到6万余亩，分布在全县13个乡镇130多个村。但由于管理不善，重栽轻管、任其发展，加之百姓不了解其价值，农户砍伐损失较为严重，现存数大为减少。根据2010年林业及相关部门调查统计数据：全县现存杜仲植株（树冠直径5公分以上计算）剩有200余万株，按每亩100株计算合20000多亩，主要分布在姚关、老麦、水长、酒房、太平、由旺、甸阳、仁和、何元、万兴10个乡镇，其中姚关镇面积最大、管理较好，全镇有40余万株，集中连片在大尖山茶园，有6.5万株；其次是老麦乡，有35万株左右，三分之二以上种植在连片的茶地；水长乡，有21万株以上，连片种植不多，大多数种植在田边地坎、房前屋后或路边、沟边，其中永保村8000多株、平场子村8000多株、小官市7500多株、水长村7500多株；其他乡镇现有的杜仲株数依次为：酒房20万株、太平20万株、由旺18万株、甸阳15万株、仁和15万株、何元15万株、万兴6万株、旧城4万株、木老元8万株、摆榔1万株。

　　现存的200余万株杜仲树，长势较好的一类，即直径超过20公分以上的占20%，有40万株；一般的二类，即直径在10-20公分之间的占40%，有80万株；稍差的三类，即直径不足10公分以下的占40%，有80万株左右。

　　二、施甸县杜仲产业发展存在问题

　　1.发展认识不足，重视程度不够

　　任何一项产业的发展都离不开各级对产业发展认识和重视程度。多少年来，施甸县各级领导干部群众对杜仲认识，只是作为一种药用植物看待，而对杜仲产业的发展优势和前景了解不够，导致重视程度不够。从发展到现在没有一个组织机构来协调工作，没有制定过发展规划，没有出台过扶持政策，只动员群众按林木种植，不注重管理和挖掘开发杜仲价值的利用，没有形成产业，从而导致杜仲被毁坏、砍伐，特别是近几年来，砍伐较为严重，万兴乡、摆榔乡两个乡当时成片种植的杜仲林地现在已经变成了其他林地或耕地了。

　　2.布局不合理，管理粗放

　　施甸县目前现有杜仲种植资源多为传统杜仲栽培模式，种植分散、不集中。全县13个乡镇100多个村都有种植，虽有一定面积，但零星种植、没有规模，大多数种植在房前屋后、陡坡茶地、杂木丛中和地埂上，水土流失大、水肥条件差，管理跟不上，杂草丛生，生长较差，生长缓慢，病虫害发生频繁、产量低；没资金扶持、没有开发利用、效益低，导致群众对杜仲管理失去信心，散失管理。

　　3.生产规模小，无龙头企业

　　近几年来，施甸县虽然在开发利用杜仲方面有些进展，成立了专业合作社和施甸县明梧土特产商贸有限责任公司，开发杜仲保健叶茶、雄花茶、花粉茶，杜仲皮等等，但就现实看，生产规模较小、无龙头企业，杜仲生产形不成产业，缺少深加工开发，没有形成产业链，产业化水平比较低，产业优势没有转化为经济优势。

　　4.缺乏资金投入，技术力量薄弱

　　1999年，县委、政府高度重视，大力发展杜仲种植，举债上百万元购进杜种苗木，因杜仲没有形成产业，债务难以偿还，越拖越大，也就没有资金再投入；同时，在种植、管理、加工等环节上缺乏人才、缺乏技术，从而导致杜仲长势越来越弱、产量越来越低，新的产品得不到开发利用。

　　三、巩固和发展施甸县杜仲产业的几点建议

　　1. 加强领导、提高认识，将杜仲产业作为农业支柱产业优先发展

　　一是深化加快对杜仲产业发展重要性的认识，要牢牢把握当前杜仲产业发展的大好时机，与时俱进，乘势而上，力争在较短时间内，把全县杜仲产业建成极具竞争力的生态环保型优势特色产业。二是成立领导小组，加强对全县杜仲产业发展的宏观指导和综合协调。成立由政府领导任组长，各有关部门为成员的杜仲产业开发领导小组，并明确具体牵头部门，研究解决全县杜仲种植发展中的重大问题，推进全县杜仲产业快速、可持续发展。三是制定规划，进一步营造杜仲产业发展的政策环境。加强对杜仲产业市场的调查研究，结合实际制定相应的发展规划和实施方案；制定切实可行的扶持杜仲产业发展的各项优惠政策,鼓励企业和个人从事杜仲种植生产，对于外商外地投资或合资兴办的投资规模大、技术含量高的医药加工企业，实行优惠政策。

　　2.积极引导，加大资金投入，推动全县杜仲产业的发展

　　一是建立产业发展专项资金。每年由财政部门拨付专项资金，用于杜仲产业项目的研究开发、杜仲的规范化种植管理。二是积极向上争取资金，加大部门资金投入力度。各级各部门要根据本地的资源情况、基础条件和财力状况，支持和安排一定数量的杜仲现代化科技产业发展资金。三是加大金融支持力度。一方面充分发挥农业银行和农村信用社对杜仲产业的支持，另一方面要积极鼓励民间资本投入中杜仲产业开发，确保杜仲产业稳步快速发展。

　　3. 调查研究，合理规划布局，发展适合施甸县特色的杜仲产业

　　一是全面开展调研，掌握施甸实情。建议有关部门对全县杜仲产业科技开发与发展进行深入调研，利用好国家扶持发展中药材科技开发的政策，借鉴中药材开发利用先进省市的成功经验，结合本县实际情况，研究编制中长期杜仲科技产业发展规划，明确杜仲产业化的发展目标和具体措施，合理布局，规划实施，大力推进本县杜仲产业发展。二是科学规划布局，建设种植基地。要充分发挥本县的自然优势和传统药材的优势，合理布局杜仲种植基地，从有利于保护和利用杜仲资源、改善产业结构、增加农民收入出发，综合考虑自然、社会、经济等因素，制定发展规划和措施，建设杜仲标准化种植基地，保护杜仲资源。三是加强示范引导，优化产业结构。要按照“因地制宜、突出特色”的原则，加强地域专业化种植基地建设，特别是要加强杜仲科技示范园、规范化种植示范园、示范点建设，充分发挥现有基地的作用，以点带面，从有利于加强引导、示范推广、技术服务出发，提高杜仲产业集约化、规范化、专业化水平，避免盲目发展，重复建设，无序竞争。从适应杜仲产业多样化的需求出发，调整产品结构，实现品种多样化、市场优势化。四是挖掘传统杜仲产业，形成施甸特色产业。

　　4. 规模生产，培植龙头企业，促进杜仲产业快速发展

　　一是扶持杜仲种植户，组织规模开发。要因地制宜，组织杜仲种植户连片开发种植，规模化发展杜仲种植。要采取措施，在贷款、肥料、价格等方面为种植户提供政策优惠，主动为农户提供各项种植技术、市场信息等服务，用倾斜的政策和优质的服务调动群众种植生产杜仲的积极性。要按照“企业公司+合作社+基地+农户”的模式，大规模建立杜仲培植基地和杜仲采集、加工、储藏的标准示范基地，使绿色地道杜仲的种植形成规模经济。二是引进杜仲企业，壮大产业规模。有计划、有重点地引进杜仲企业，建设好1个大型高科技杜仲生产企业，带动杜仲产业的发展。三是扶持龙头企业，带动产业规模发展。扶持龙头企业，从政策、资金、税收、项目、营销、人才、信息、银行贷款等方面给予支持，提高其市场竞争力，积极培植并扶强扶壮龙头企业。四是加快人才队伍培养,提高杜仲种植管理水平。农业、林业、科技、职业学校等部门要立足于长远的人才培训，把杜仲种植人才列入优秀人才培养计划中，为农村培育杜仲种植专业实用技术人才。